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    十二五将是我國經濟社會發展的關鍵時期，也是我國汽車産業調整結構、轉變發展方式、加快推進節能(néng)和新能(néng)源汽車發展的關鍵時期。作爲“十二五”規劃的開局之年(nián)，2011年(nián)将是汽車相(xiàng)關重要政策出台的密集期。

    圍繞産業結構調整和轉變發展方式，2011年(nián)，我國汽車行業相(xiàng)關政策主要以如下(xià)幾個方面爲著(zhe)力點。

    宏觀、重磅政策值得期待

    “十二五”期間，國家将出台新的汽車産業政策。新的産業政策重點突出結構調整，轉變經濟發展方式。該政策有望在2011年(nián)發布。

    與2004年(nián)版的汽車産業發展政策相(xiàng)比，新的汽車産業政策按照(zhào)國務院汽車産業調整和振興規劃及轉變發展方式的總體要求，以汽車強國建設爲核心，以結構調整和資源優化配置爲主線，以對外開放(fàng)和自(zì)主創新爲手段，以節能(néng)與新能(néng)源汽車發展爲突破口，積極營造促進汽車産業發展的政策環境、創新環境、市(shì)場環境和發展環境，全面提升中國汽車産業的國際競争力。

    新的汽車産業政策力求推動汽車行業結構調整和兼并重組，促進汽車産業實現自(zì)主創新戰略，提高(gāo)自(zì)主創新能(néng)力，加快培育自(zì)主品牌，大力培育和發展新能(néng)源汽車産業，積極推進傳統能(néng)源汽車的節能(néng)減排，妥善解決因汽車産業快速發展所産生(shēng)的能(néng)源、交通(tōng)、環境等問題。到(dào)2020年(nián)，初步把我國建設成汽車産業強國。新的汽車産業政策堅持市(shì)場導向和政府調整相(xiàng)結合，堅持引進來和走出去相(xiàng)結合，堅持傳統汽車節能(néng)減排和新能(néng)源汽車發展相(xiàng)結合，堅持産業發展和資源環境發展相(xiàng)結合。

    今年(nián)另一(yī)個重要政策是業内期盼已久的汽車産業“十二五”發展規劃。依據汽車産業“十二五”規劃草(cǎo)案，2015年(nián)，中國将促進汽車産業與關聯産業、城(chéng)市(shì)交通(tōng)基礎設施和環境保護協調發展，從汽車制造大國轉向汽車強國，預計2015年(nián)産銷量達到(dào)2500萬輛；繼續鼓勵中國汽車集團跨區域兼并重組，形成2至3家産銷規模超過300萬輛的大型汽車企業集團、4~5家産銷規模超過150萬輛的汽車企業集團；2015年(nián)，自(zì)主品牌乘用車國内市(shì)場份額超過50%，其中自(zì)主品牌轎車國内份額超過40%；我國汽車産業将從依靠内需市(shì)場，轉向大規模走出國門，2015年(nián)自(zì)主品牌汽車出口占産銷量的比例超過10%；大力扶持傳統燃料的節能(néng)環保汽車、以純電動汽車爲主的新能(néng)源汽車，支持研究開發混合燃料、氫燃料等汽車。

    指導我國新能(néng)源汽車未來10年(nián)發展的《節能(néng)與新能(néng)源汽車産業發展規劃》有望在今年(nián)出台。《規劃》包括明确電動汽車産業化研發方向，加大對示範産品的開發、優化和應用的财政補貼力度等7個方面。規劃的總體目标是全面掌握電動汽車的核心技(jì)術，培育自(zì)主開發能(néng)力，發揮市(shì)場和資源優勢，形成有較強競争力的電動汽車以及關鍵零部件(jiàn)工(gōng)業體系，投放(fàng)電動汽車充電站(zhàn)、加氫站(zhàn)等基礎設施，滿足電動汽車的産業化發展需求。

    有權威人士透露，即将出台的《節能(néng)和新能(néng)源汽車十二五發展規劃》将代替汽車行業的“十二五”發展規劃。目前，該規劃已經制定完畢，近期将上(shàng)報國務院。

    010年(nián)出台的《國務院關于促進企業兼并重組的意見》是一(yī)個宏觀的方向性文件(jiàn)，落實行業兼并重組的具體意見細則《促進汽車企業兼并重組指導意見》有望在今年(nián)出台。

    “十二五”期間，我國将實施積極的汽車進口促進戰略。通(tōng)過綜合利用金融、稅收、經貿等政策，鼓勵引進先進技(jì)術設備、節能(néng)和新能(néng)源汽車關鍵技(jì)術、關鍵零部件(jiàn)等。

    鼓勵消費政策變化較大

    2011年(nián)，我國在全球金融危機背景下(xià)出台的包括購置稅優惠等在内的刺激汽車消費政策将分階段退出。這表明國家針對汽車行業的政策已經從拉動消費轉向鼓勵節能(néng)減排。

    連續實行兩年(nián)的購置稅優惠政策已在今年(nián)年(nián)初取消。《汽車摩托車下(xià)鄉實施方案》和《汽車以舊換新實施辦法》2011年(nián)也已停止(已納入汽車下(xià)鄉補貼渠道的摩托車下(xià)鄉政策執行到(dào)2013年(nián)1月(yuè)31日)。目前，隻有《“節能(néng)産品惠民(mín)工(gōng)程”節能(néng)汽車(1.6升及以下(xià)乘用車)推廣實施細則》延續執行，購買符合節能(néng)汽車補貼标準汽車的消費者仍可獲得每輛車3000元的中央财政補貼。

    在車船(chuán)稅方面，2010年(nián)公布的車船(chuán)稅改革草(cǎo)案提出，我國的車船(chuán)稅将實行7檔稅率，汽車按照(zhào)排量大小(xiǎo)征稅，排量小(xiǎo)繳稅少、排量大繳稅高(gāo)，表明了國家支持小(xiǎo)排量汽車的政策導向。草(cǎo)案公布後，行業和社會各界反響不一(yī)，争論較大，今年(nián)的車船(chuán)稅有可能(néng)保持不變。

    2011年(nián)，鼓勵新能(néng)源汽車生(shēng)産和消費政策将進一(yī)步完善。去年(nián)出台的《關于開展私人購買新能(néng)源汽車補貼試點的通(tōng)知》，将在今年(nián)繼續帶動地方政府出台相(xiàng)關鼓勵政策。   

    北(běi)京治堵示範效應令人擔憂

    近兩年(nián)我國汽車銷量的超常規增長，已經帶來了城(chéng)市(shì)擁堵、環境惡化等問題，以北(běi)京最近出台的治堵政策爲代表的地方政策将對今年(nián)以及今後的國内市(shì)場産生(shēng)較大影響。

    專家指出，去年(nián)全國産銷汽車超過1800萬輛，北(běi)京市(shì)銷售了80萬輛，占全國汽車市(shì)場的4.5%，一(yī)線城(chéng)市(shì)的汽車消費占全國市(shì)場的30%。在北(běi)京治堵政策的示範效應下(xià)，目前很多(duō)二線城(chéng)市(shì)也開始研究治堵政策，這些政策将對今年(nián)的汽車市(shì)場産生(shēng)一(yī)定影響。

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