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    近日交通(tōng)部發布數據顯示，2013年(nián)全國收費公路(lù)虧損661億元。該數據一(yī)公布，旋即成爲社交媒體熱傳的滑稽段子。19日，交通(tōng)部内部人士說：“661億元這個數據誇大了全國收費公路(lù)的虧損狀況，銀行貸款、發債期限都在15年(nián)以内，而收費公路(lù)的收費年(nián)限一(yī)般在25年(nián)和30年(nián)。可以說，還完銀行貸款之後，刨除運營維護費用，收費公路(lù)的通(tōng)行費收入就(jiù)是淨利潤，那麽對于政府還貸公路(lù)應該考慮的是降低(dī)通(tōng)行費标準。”

    還好，即便在某些部門和壟斷集團，颠倒黑(hēi)白(bái)和欺騙公衆已成職務行爲，公衆還是能(néng)聽到(dào)來自(zì)其内部的敢于說出真相(xiàng)的聲音(yīn)。

    柴靜的《穹頂之下(xià)》首次用事(shì)實和數據說明，汽車對霧霾的貢獻大戶是商用車而非乘用車，在其背後是商用車企普遍造假，假國四公開銷售；90%的商用車沒有基本環保配置；北(běi)京周邊夜間行駛的3萬輛假國四或環保不達标的商用車，其排放(fàng)相(xiàng)當于幾百萬輛私家車。

    面對這令人窒息的可怕圖景，相(xiàng)關政府部門的職能(néng)何在？治理的希望何在？遺憾的是，今年(nián)兩會期間，有關汽車行業的議題卻是争議不斷——李書福的出租車市(shì)場化改革提案被交通(tōng)部長楊傳堂否定。

    這位部長高(gāo)官對出租車改革這樣表态：“永遠不許私家車經營專車”；“出租車行業不存在壟斷”；“出租車份子錢不能(néng)降”；其對貨車超載的表态則是：“罰款的标準肯定會提高(gāo)，我個人建議超載或超載造成事(shì)故的應該入刑。”

    該言論引發媒體和網民(mín)的強烈質疑，主要指其在出租車改革問題上(shàng)毫不顧忌消費者的感受，對出租車公司數十年(nián)的惡名充耳不聞，對出租車司機的生(shēng)存環境視而不見；在貨運超載問題上(shàng)隻字不提多(duō)次被央視曝光(guāng)的路(lù)政部門的車匪路(lù)霸，對去年(nián)被高(gāo)額罰款逼死的個體運輸戶隻輕描淡寫的說：“這是極少數的個案”。

    相(xiàng)關方面沒有對假國四發表意見。表面看(kàn)這不屬交通(tōng)部職能(néng)範圍，但實際上(shàng)它和貨運超載一(yī)樣，在相(xiàng)當程度上(shàng)都與“惡路(lù)政”被放(fàng)縱有關，也與“兩桶油”壟斷的高(gāo)油價有關。

    商用車造假 行業組織恐懼

    早在《蒼穹之下(xià)》播出之前，假國四就(jiù)已被媒體曝光(guāng)。《蒼穹之下(xià)》發現的新證據是：這個行業的公開秘密是如此“大面積和普遍”。之後媒體便挖掘出了很多(duō)國企都參與其中，包括東風汽車。

    2012年(nián)初，某行業組織領導人在一(yī)研讨會上(shàng)不經意透露了某車企銷售假國四的情況，但旋即便惶恐不安的哀求在場媒體“這事(shì)兒千萬不能(néng)報道，拜托各位了！”記者當時想，在這背後究竟有什麽重大隐情，讓這位知情者如此恐懼？今天看(kàn)來就(jiù)是《蒼穹之下(xià)》揭露出來的假國四的大面積造假。

    這位行業組織領導人一(yī)定還知道更多(duō)的商用車黑(hēi)幕。比假國四更可怕的還有商用車核定載重量的普遍造假。記者曾經多(duō)次被山西(xī)的運煤車堵死在高(gāo)速公路(lù)上(shàng)，出于職業興趣和對荒誕事(shì)物(wù)的好奇，記者與貨運司機閑聊時被告知：油價、路(lù)橋費都太貴了，不超載就(jiù)别想掙錢。而超載就(jiù)意味著(zhe)一(yī)路(lù)上(shàng)不斷被罰款，這就(jiù)更要超載。那麽這車受得了麽？就(jiù)不怕出事(shì)麽？這個根本不用擔心，國内銷售的貨運車輛的核定載重量隻是個擺設，實際載重量至少要高(gāo)出一(yī)到(dào)兩倍，普遍可達四到(dào)五倍。這是大家都知道的行業規則，廠家沒這個本事(shì)還想賣車？而交通(tōng)部的路(lù)政部門對此心知肚明，他們就(jiù)靠這個吃(chī)飯，罰款都不用過磅，交錢就(jiù)放(fàng)行。

    記者近日從一(yī)家從事(shì)砂石運輸的河北(běi)貨運業主了解的情況：一(yī)輛核定載重量爲15噸的重卡，實際載重量可達70~80噸，這樣車主和司機才能(néng)掙錢。一(yī)輛超載五倍的車輛一(yī)年(nián)毛收入約70萬元，油費、路(lù)橋費、罰款、各項稅費和攤派，加上(shàng)對轄區執法人員的灰色打點，共計50多(duō)萬元，罰款一(yī)項最低(dī)也要5萬元。司機一(yī)年(nián)滿負荷出車，月(yuè)薪5000~6000元，最後車主的純收入也就(jiù)10多(duō)萬元，還要扣除車輛維修和折舊費用，還不能(néng)出大的交通(tōng)事(shì)故。

    這位貨運業主說，運煤的和跨省運輸的司機還要苦，其他費用大緻還有個數，攤上(shàng)高(gāo)額罰款這一(yī)趟就(jiù)白(bái)幹，甚至還要賠錢。至于超載極限，他的車是在湖(hú)北(běi)買的，車輛在設計時就(jiù)預留了超載空間。用戶大多(duō)隻買車頭（半挂拖車），然後到(dào)改裝廠定做車廂，你要多(duō)少噸都能(néng)做，後橋可以加固，輪胎可以增加。

    關鍵的是，這些改裝廠都是主機廠的關系戶，而且都是合法的，它們共同形成一(yī)個完整的利益鏈。而在這個利益鏈的最高(gāo)端，就(jiù)是憑借公權力毫無節制的超載罰款和亂收費的路(lù)政系統。

    另據乘聯會副秘書長楊再舜提供的數據，全球收費高(gāo)速公路(lù)約15萬公裏，10萬公裏以上(shàng)在中國；全國收費站(zhàn)10萬個，最小(xiǎo)間距不到(dào)1公裏，收費年(nián)限一(yī)般30年(nián)，最爲荒唐的竟能(néng)高(gāo)達300年(nián)！而收費年(nián)限幾乎沒有不延期的。中國的高(gāo)速公路(lù)全球盈利能(néng)力無有匹敵者——每年(nián)每公裏收費高(gāo)達上(shàng)千萬元，每米上(shàng)萬元；全國每年(nián)高(gāo)速公路(lù)罰款和亂收費高(gāo)達5000億元！其奧秘就(jiù)是基層執法部門每人每月(yuè)都有罰款創收任務，而每人每月(yuè)都能(néng)提前超額完成。在很多(duō)省份，路(lù)政部門還要強迫當地車主購買罰款月(yuè)票、季票或年(nián)票，從無超載罰款記錄的車主也必須買。

    另一(yī)組數據：世界平均物(wù)流成本的GDP占比爲12%，發達國家爲8.9%，中國超過20%。在國内很多(duō)行業，物(wù)流費用都超過10%，而發達國家都在5%以下(xià)。在中國的運輸行業，不包括燃油，路(lù)橋費和各類罰款及亂收費占到(dào)了總成本的35%；每年(nián)單車罰款平均3~5萬元。

    标本兼治 先摘除路(lù)政毒瘤

    一(yī)位不願透露姓名的商用車專家說，假國四無疑是最嚴重的污染源之一(yī)，但不能(néng)将棒子打到(dào)車主身上(shàng)，他們也就(jiù)是圖個車價便宜，使用成本低(dī)一(yī)些，這樣才能(néng)掙到(dào)一(yī)點血汗錢。甚至也不能(néng)将棒子打到(dào)車企身上(shàng)，造假固然是違法行爲，可媒體和有關部門應該思考的是，假國四爲什麽有市(shì)場？真國四爲什麽賣不動？

    這位商用車專家認爲，除了油品不達标，供應跟不上(shàng)，配套嚴重滞後（車用尿素加注站(zhàn)），還有一(yī)個重要原因導緻車企大面積卷入假國四醜聞，這就(jiù)是油品升級标準先行，國四标準原定2011年(nián)開始實施，但最後推遲到(dào)2015年(nián)。政府失信于企業，市(shì)場又(yòu)因價格偏高(gāo)不接受真國四，企業就(jiù)會鑽空子。“此外還有一(yī)個盡人皆知的行業景觀，這就(jiù)是包括乘用車在内，每當油品升級之前，車企都開足馬力生(shēng)産即将淘汰的低(dī)等級排放(fàng)車型，大家都要搶食這最後的盛宴——因其售價低(dī)深受市(shì)場歡迎，而‘老車老辦法’又(yòu)能(néng)保證用戶無後顧之憂。在這種情況下(xià)，你怎麽杜絕車企不偷雞摸狗？”

    “更爲關鍵是，假國四都有監管部門簽發的合格證，媒體調查的結論是車企申報的樣車是真國四，量産之後就(jiù)都是假的了。這是否是相(xiàng)關主管部門失職？”

    據這位商用車專家分析，核定載重量造假也是一(yī)個道理，環境的惡劣扭曲了市(shì)場，扭曲的市(shì)場又(yòu)催生(shēng)了扭曲的需求，進而扭曲了整個行業。可怕的是，核定載重量造假比假國四的危害更大，它不僅帶來嚴重安全隐患，更因其本來就(jiù)是假國四、假國三，過量超載就(jiù)隻能(néng)以低(dī)速爬行，結果是燃油和排放(fàng)都更高(gāo)，其對霧霾的貢獻可想而知。

    由此可見，當前商用車領域的混亂，其根源就(jiù)是誰也惹不起、誰也奈何不得的惡路(lù)政和高(gāo)油價，以及令人費解的監管缺位。因此業界普遍認爲，從根本上(shàng)杜絕商用車造假，進而降低(dī)其對霧霾的貢獻率，首要整治的對象應該是路(lù)政執法部門。貨運超載以及由此釀成的重大交通(tōng)事(shì)故，當然要追究車主和司機的刑事(shì)責任，但那些像蝗蟲一(yī)樣、仰仗公權力敲詐貨運車主的“官家”車匪路(lù)霸更應該入刑。

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