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    任何事(shì)物(wù)因果變化之前，必有一(yī)定的條件(jiàn)。近期大家熱議“國四排放(fàng)标準是否再推遲”的問題，我們應該來看(kàn)下(xià)國四标準實施的條件(jiàn)，目前是否已經具備？或者說在7月(yuè)1日前，國四排放(fàng)标準實施的條件(jiàn)是否都能(néng)具備？

    因爲，無論政府還是企業的意願和口号如何，都離不開客觀現實。還是那句話：很多(duō)政策的最後制定和實施，并不以政府的意願爲轉移。無論想法怎麽樣，也不能(néng)脫離現實。

    爲此，筆者查閱了大量的資料，以判斷每種說法實現的可能(néng)性，以下(xià)就(jiù)筆者的觀點跟大家分享。

    油品難以滿足需求 倒逼機制不可行

    今年(nián)2月(yuè)，環保部和中國内燃機協會的聯合會議上(shàng)一(yī)緻決定，國四排放(fàng)将在今年(nián)7月(yuè)1日如期實施，不再推遲。根據此次會議内容顯示，對于國三油品不能(néng)在全國範圍内提供的問題，其解決方案是先行推進國四排放(fàng)的車輛，然後倒逼“兩桶油”提升油品質量。

    筆者認爲，這個方案似乎不具有操作性。因爲在2008年(nián)7月(yuè)1日實施柴油排放(fàng)國三後，并沒有倒逼加油站(zhàn)提供達到(dào)國三标準的柴油。相(xiàng)反，爲了應對被檢查油品不達标的問題，國标委在發布了國三排放(fàng)的車用柴油标準後又(yòu)發布了普通(tōng)柴油的标準，普通(tōng)柴油的含硫量可以高(gāo)達2000PPM，遠高(gāo)于國三排放(fàng)的350PPM，甚至高(gāo)于國二排放(fàng)的500PPM。

    事(shì)實上(shàng)，環保部門相(xiàng)關人士早就(jiù)指出，很多(duō)的加油站(zhàn)都提供普通(tōng)柴油，并非車用柴油，并且，還是一(yī)個相(xiàng)當普遍的現象。這從相(xiàng)關新聞報道中就(jiù)可以看(kàn)出。去年(nián)，湖(hú)南(nán)省工(gōng)商行政管理局曾表示：“6-8月(yuè)期間，長沙、婁底、永州、郴州、懷化、湘西(xī)自(zì)治州等6個單位13座加油站(zhàn)抽取的0号普通(tōng)柴油樣品檢驗時，采用了GB19147-2009《車用柴油》國家标準進行判别，所檢測的硫含量指标爲超标，但其符合普通(tōng)柴油的标準”；另一(yī)則是江蘇省工(gōng)商局聲稱，在商品質量監測活動中發現有些加油站(zhàn)使用0号普通(tōng)柴油，并且在加油機僅标注“0号柴油”，而不特别指明是0号普通(tōng)柴油，有誤導消費者之嫌。

    另外，一(yī)個普遍的說法是，現在全國至少有50％的柴油無法達到(dào)國三排放(fàng)标準（含硫量在350PPM以下(xià)），除了京滬廣、南(nán)京和成都之外，很多(duō)地區的柴油含硫量都超過500PPM（國二排放(fàng)），有的地方高(gāo)達600~1200PPM。

    有一(yī)點要指出，如果想要真正在全國範圍實施柴油車國四排放(fàng)，那麽柴油起碼要在全國絕大部分地區達到(dào)國三排放(fàng)（國四的SCR後處理的發動機，至少要國三的油，才可以達到(dào)國四階段污染物(wù)排放(fàng)限值）。不過國三油在全國範圍内推廣這個條件(jiàn)，在今年(nián)７月(yuè)１日前是指望不上(shàng)了。這一(yī)點，中石油中石化已經非常明确地表示做不到(dào)，環保部和中國内燃機協會在今年(nián)初的磋商會上(shàng)也明确知曉這一(yī)點。

    而“倒逼”這個做法，早在國三升級時就(jiù)證明對于石油部門是沒有用的，也就(jiù)是說，環保部在今年(nián)7月(yuè)1日強推國四，并不現實。

    尿素供應不到(dào)位

    影響國四排放(fàng)按時實施的另一(yī)個條件(jiàn)是，現在的尿素全面供應還不到(dào)位。

    應對國四排放(fàng)标準，國内大部分廠家都選擇了SCR技(jì)術路(lù)線（幾乎所有的中重型機），SCR技(jì)術會在車輛的排氣系統中加上(shàng)一(yī)套電控尿素噴射系統，通(tōng)過“選擇性催化還原”過程，将廢氣中的NOx轉化成氮氣和水(shuǐ)排出車外。

    現在，一(yī)個公認的情況就(jiù)是，我國尿素加注站(zhàn)非常少，全國範圍内車用尿素并不易獲得。

    在今年(nián)2月(yuè)份的環保部和中國内燃機協會表示國四排放(fàng)不推遲的磋商會上(shàng)，針對這一(yī)問題提出的解決方法是：内燃機協會與尿素供應企業進行協調，在國四實施伊始的一(yī)段時間内，可能(néng)采取逐步過渡的方法。“第一(yī)步，是向一(yī)些集團用戶提供小(xiǎo)罐包裝的尿素。初期國四車輛不多(duō)，可以讓尿素企業多(duō)承擔一(yī)些配送任務，比如提供類似蘇甯、國美等一(yī)定範圍内免費配送的服務。”另外還提到(dào)了，“尿素不到(dào)位确實是客觀存在的問題。我們到(dào)歐洲去看(kàn)，它們的加油站(zhàn)都有加尿素的地方，但歐洲一(yī)開始也不是先把尿素加注站(zhàn)建起來之後再實施的，它們也是逐步發展起來的。”

    爲了求證這個問題，記者翻閱了大量資料。需要明确的一(yī)點就(jiù)是，并不是所有的尿素都可以加到(dào)車裏。因此，我國的尿素産量雖然大，但是能(néng)夠制造車用尿素的并不多(duō)。同時，筆者發現，《車用尿素溶液》國家标準正在起草(cǎo)中。也就(jiù)是說，現在車用尿素根本沒有一(yī)個強制性的國家标準。既然沒有标準，那什麽産品才算(suàn)合格？沒有标準的商品，如何在全國範圍内大面積推廣呢(ne)？我國現在僅有北(běi)京、深圳、上(shàng)海的3個車用尿素地方标準，且這3個标準的要求還不統一(yī)。爲此，業界迫切需要統一(yī)的技(jì)術和應用規範。

    另一(yī)方面是，車用尿素的保存是有溫度區間的，必須處于-11-25度之間。這就(jiù)意味著(zhe)在加油站(zhàn)增加尿素添加點，并不是如同增加一(yī)個加油槍那麽簡單。

    因此，内燃機協會說到(dào)的尿素解決辦法要在全國某個地區推廣也許可行，但要讓幾乎所有的新車都能(néng)加到(dào)尿素的話，看(kàn)來似乎并不夠現實。

    退一(yī)步講，如果像歐洲一(yī)樣，尿素加注站(zhàn)逐步鋪開行不行呢(ne)？假如要全國範圍内推行國四排放(fàng)的話，這個方法就(jiù)不可行。因爲，一(yī)旦存在某些地區無法提供尿素和尿素不足的問題，就(jiù)會導緻發動機排放(fàng)不達标，那麽OBD就(jiù)會報警，就(jiù)會影響車輛的正常運行。

    前面說到(dào)，目前我國柴油含硫量非常不靠譜，500PPM以上(shàng)是家常便飯，2000PPM也不少見，那麽我國從2008年(nián)7月(yuè)1日就(jiù)開始實施國三标準的重型柴油車，又(yòu)怎麽能(néng)耐受如此高(gāo)含硫量的柴油呢(ne)？

    說到(dào)這裏，又(yòu)不得不說一(yī)個潛規則，那就(jiù)是很多(duō)車輛其實達不到(dào)國三排放(fàng)标準，或者有的車雖然出廠達到(dào)了，但是，使用過程中通(tōng)過某種裝置又(yòu)讓其不能(néng)達到(dào)。其實，這樣的潛規則有時候也是被現實逼的。油品、經濟承受能(néng)力還不完全具備的條件(jiàn)下(xià)，很多(duō)企業和用戶自(zì)然就(jiù)要另辟蹊徑了。因此，很多(duō)車輛在合格證上(shàng)寫的是達到(dào)國三排放(fàng)，但實際運行過程中，或許是油品原因，或者是出廠時就(jiù)不達标，或許是購車後的人爲行爲，最終，車輛的排放(fàng)根本達不到(dào)國三要求的限值。

    不過，國四和國三的實施情況将會很大不同。因爲，在柴油車國四排放(fàng)标準中，要求加裝OBD。這就(jiù)意味著(zhe)，假如發動機達不到(dào)排放(fàng)要求的話，OBD就(jiù)會報警。也就(jiù)是說，現在在油品達不到(dào)350PPM的情況下(xià)，強行推國四排放(fàng)的車，或者說，由于尿素不夠了，導緻排放(fàng)不達标的話，OBD都會報警，最終影響到(dào)車輛的運行。這一(yī)點就(jiù)跟國三有著(zhe)本質的區别。實施國三排放(fàng)的時候，隻要合格證寫著(zhe)國三排放(fàng)，那就(jiù)能(néng)上(shàng)牌，能(néng)運營，隻要不到(dào)發動機不能(néng)轉的程度，這車都可以跑。可是，國四排放(fàng)不同了，無論哪個環節的問題，無論是發動機或者車輛本身不達标，還是油品不達标，還是尿素不達标，都會導緻排放(fàng)不達标，OBD都會在整個車輛的行駛過程中進行監測。這樣一(yī)來的話，方方面面都要達标，而且是整個運行過程都要達标。因此，這時油品和尿素的品質都至關重要，整車企業也不能(néng)用不達标車蒙混過關。既然如此嚴格，那麽油品和尿素就(jiù)非要達标不可了。

    正因爲OBD的原因，柴油車國四階段的實施，沒法再對油品将就(jiù)了，也沒法對尿素将就(jiù)了。并且假國四車，也過不了OBD這一(yī)關。當然，有些人會說，那就(jiù)在買車以後把OBD給拆了，或者把電噴都改成機械泵。爲了防止這點，國家就(jiù)要對OBD的裝置立法。現在的問題是，關于OBD，國家還沒有明确的安裝和年(nián)檢标準。

    好了，現在OBD也沒有明确的說法，那談什麽在7月(yuè)1日按時實施國四排放(fàng)呢(ne)？

    因此，國四不同于國三，國四要實施的話，車輛、油品、尿素、OBD必須都要一(yī)步到(dào)位，類似國三實施時的“假标”難以爲繼。

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