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    3月(yuè)是商用車市(shì)場傳統的旺季，也是各大商用車企業最繁忙的時期，不少卡車企業卻被一(yī)道油耗關給卡住了。

    3月(yuè)16日，一(yī)個陽光(guāng)燦爛的日子，記者在北(běi)京南(nán)四環外京良路(lù)兩旁的卡車市(shì)場裏，卻感受到(dào)一(yī)股寒意。昔日，這些卡車經銷店門口，一(yī)位銷售人員手提幾串鑰匙接待用戶試車的場景已經不再，一(yī)排排卡車少有人問津，一(yī)些銷售人員坐在待售卡車裏閑聊。

    家住北(běi)京近鄰河北(běi)燕郊的田師傅是北(běi)京華夏雙龍汽車貿易有限公司（以下(xià)簡稱雙龍）的老客戶。購車———上(shàng)牌———上(shàng)運營證———開始營業，這些流程他都很熟悉。今年(nián)3月(yuè)，他又(yòu)在華夏雙龍汽車買了一(yī)輛乘龍重卡，沒想卻在上(shàng)運營證時卡了殼。16日，記者恰好在北(běi)京華夏雙龍汽車貿易有限公司遇到(dào)前來“讨說法”的他。

    用戶購車上(shàng)牌卻在上(shàng)運營證時卡殼，卡車銷售旺季遭遇手續“堵車”，這一(yī)切隻因交通(tōng)運輸部的一(yī)紙“辦法”：3月(yuè)1日起，嚴格執行《道路(lù)運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》（以下(xià)簡稱《管理辦法》）。

    ■  銷售旺季遇“關卡” 企業怨聲載道

    按照(zhào)交通(tōng)運輸部發布的文件(jiàn)，自(zì)2011年(nián)3月(yuè)1日起，《道路(lù)運輸車輛燃料消耗量過渡期車型表》廢止，車輛燃料消耗量達标車型核查工(gōng)作将進入新階段。所有新購車輛（含國外進口車輛）申辦營運資格的，運管機構要依據申請人提供的《機動車行駛證》上(shàng)登記的車輛型号，檢索交通(tōng)部公告的《道路(lù)運輸車輛燃料消耗量達标車型表》（以下(xià)簡稱《達标車型表》）。對車輛型号未納入《達标車型表》的車輛，終止車輛核查，不予辦理營運手續。

    按照(zhào)交通(tōng)部的規定，這個政策實施有一(yī)年(nián)的車型過渡期，即2010年(nián)3月(yuè)1日至2011年(nián)2月(yuè)28日。但是，一(yī)位卡車企業市(shì)場負責人反映，在過渡期内，要把全部車型納入《達标車型表》不現實，因爲檢測量太大了。因此，目前卡車市(shì)場上(shàng)大量現售車型不在《達标車型表》，如果買了這樣的車，就(jiù)可能(néng)拿不到(dào)營運證。

    有些用戶已經“中招”。文章開頭提到(dào)到(dào)的田師傅就(jiù)是其中一(yī)位。他前去退車的華夏雙龍汽車貿易公司，往年(nián)3月(yuè)銷量達100多(duō)輛，今年(nián)3月(yuè)估計也就(jiù)40輛左右，而且雙龍還面臨不少用戶的退車糾紛。

    遭遇退車的不僅雙龍一(yī)家。在記者采訪中，卡車企業紛紛反映，用戶因爲買了不能(néng)辦理運營證的車而要求退車的現象實在不少。

    “今年(nián)1月(yuè)、2月(yuè)，整個商用車市(shì)場保持快速增長态勢。我們之前預計3月(yuè)将同比增長15%，現在看(kàn)來市(shì)場增幅将下(xià)滑10%以上(shàng)。”北(běi)汽福田營銷公司市(shì)場管理部部長萬旭君表示。

    ■  油耗檢測該做 但應尊重産業發展規律

    一(yī)位卡車企業市(shì)場負責人告訴記者：“不是責怪政府部門讓企業做油耗檢測，而是他們在流程上(shàng)沒有做好，給企業帶來了壓力和困繞。

    在過渡期起始階段，他們給的申報方案就(jiù)不合理。當時，還沒有給出‘視同條件(jiàn)’，如果按照(zhào)交通(tōng)運輸部的要求，有些企業的全部車型進入《達标車型表》，檢測工(gōng)作要做幾十年(nián)。因此，當時很多(duō)企業在觀望，期待有一(yī)個合理的申報方案。好在去年(nián)12月(yuè)，交通(tōng)運輸部出台了‘視同條件(jiàn)’，我們開始大量申報，但是審核進度仍然緩慢(màn)。”

    爲什麽要做幾十年(nián)檢測才能(néng)讓全部産品都達标？

    “這其實就(jiù)是‘排列組合’。如果企業有一(yī)款車型進入工(gōng)信部公告，這款車型有可能(néng)選配兩種發動機，2~3種變速器(qì)，不同的匹配會産生(shēng)相(xiàng)當多(duō)的組合。”國内一(yī)家重卡企業的負責人說。

    這種“排列組合”要滿足交通(tōng)部要求，事(shì)情十分複雜。記者了解到(dào)，交通(tōng)運輸部規定車輛底盤的動力配置發生(shēng)變化，比如驅動型式改變、配裝不同的發動機、變速器(qì)或主減速器(qì)中的任一(yī)動力總成發生(shēng)變更，引起燃油消耗量變化，都需要重新填報達标車型變更申請表，進行油耗試驗，出具相(xiàng)應的燃油消耗量檢驗報告。

    這意味著(zhe)，一(yī)款車型有多(duō)少配置的“排列組合”就(jiù)要檢測多(duō)少次。“假設有5個組合，按照(zhào)單車檢測費用2萬元計算(suàn)，企業就(jiù)要花10萬元做油耗檢測。我們作爲新的卡車企業，車型還不是很多(duō)，對于那些車型比較多(duō)的企業而言，可能(néng)需要花十幾億元。”這位人士說。

    業内人士表示，汽車産業發展需要公平、高(gāo)效的環境。交通(tōng)運輸部由于管理流程設置不完善導緻企業執行《管理辦法》時費時費力，客觀上(shàng)造成了企業發展環境的低(dī)效和阻塞，實際上(shàng)背離了産業健康發展規律要求。

    ■  多(duō)頭管理由來已久 深化改革勢在必行

    沒有企業否認節能(néng)減排的意義，通(tōng)過政策促進企業生(shēng)産低(dī)油耗産品，既是企業提高(gāo)産品競争力的需要，也是社會責任。政出多(duō)門、執行低(dī)效，卻讓好事(shì)變成了企業的額外負擔。

    相(xiàng)信這不是政府願意看(kàn)到(dào)的結果。一(yī)位熟悉此事(shì)的人對記者說：企業自(zì)行公布的理論油耗可信度低(dī)，在運營市(shì)場裏的車輛油耗值遠高(gāo)于理論油耗。交通(tōng)部根據《中華人民(mín)共和國節約能(néng)源法》賦予的職責對運營車輛進行油耗準入，也是對營運市(shì)場負責任的态度。

    讓企業難以理解的是，爲什麽不在産品上(shàng)公告時把油耗測試一(yī)起做了，而在拿到(dào)産品合格證後又(yòu)不允許投入運營？

    企業的這種情緒和意見，早在半年(nián)前已經通(tōng)過正規渠道向上(shàng)反映。據知情人介紹，中國汽車工(gōng)業協會去年(nián)将此問題上(shàng)報國務院分管領導，不久後，工(gōng)信部、交通(tōng)運輸部得到(dào)批示，要求協商解決，兩部負責人很快做了解決問題的批示。遺憾的是，到(dào)目前爲止，本可避免的問題依然存在。

    “世界上(shàng)沒有哪個國家的汽車産業像我們國家這樣多(duō)頭管理，如此混亂。”在談到(dào)造成這種狀況的深層根源時，中國汽車工(gōng)業協會助理秘書長杜芳慈說，“1994年(nián)，原機械部一(yī)直呼籲要解決汽車行業中的多(duō)頭管理問題。十多(duō)年(nián)過去了，問題依然存在。”

    今年(nián)全國“兩會”上(shàng)，溫家寶總理在政府工(gōng)作報告中指出，要以轉變職能(néng)爲核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力爲各類市(shì)場主體創造公平的發展環境。當我們站(zhàn)在這個宏觀要求上(shàng)看(kàn)時，解決目前車輛油耗檢測上(shàng)出現的混亂、低(dī)效，正是深化行政管理體制改革的一(yī)件(jiàn)具體實事(shì)。

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