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    2011年(nián)1月(yuè)1日起，新的《商用車準入規則》正式實施，該新政不但對新建商用車企業的投資、産能(néng)、産品設計開發能(néng)力、生(shēng)産一(yī)緻性保證能(néng)力等提出具體要求，同時，低(dī)速汽車首次被納入準入管理，2020年(nián)年(nián)底以前，低(dī)速貨車生(shēng)産企業及産品的許可條件(jiàn)應當與輕型貨車生(shēng)産企業及産品的許可條件(jiàn)一(yī)緻。

    業内人士認爲，新商用車準入規則将強化行業主管部門對商用車企業和産品的管理，推動汽車産業結構調整和優化升級，有望對商用車行業的發展起到(dào)一(yī)定的規範作用。

    新建商用車廠總投資須超20億

    記者日前在了解商用車市(shì)場時有業内人士向本報透露，在中國重卡行業，發動機、變速器(qì)和車橋制造能(néng)力是曆來的短闆。國内多(duō)數商用車制造公司無法獨立制造車橋以及達到(dào)國Ⅲ排放(fàng)标準的發動機，關鍵零部件(jiàn)大多(duō)從博世公司、阿文美馳等外資公司中國子公司處采購。因而中國商用車公司大部分都是走“組裝式”的發展路(lù)徑。

    但新出台實施的商用車準入規則，除了審批比之前更加嚴格、新建商用車審批難度增加外，過去組裝式的發展模式也将受政策限制而不再具備生(shēng)存空間。

    按照(zhào)新的商用車準入規則，新建商用車生(shēng)産企業的投資項目總額不低(dī)于20億元，其中自(zì)有資金不低(dī)于8億元，生(shēng)産設施設備投資不低(dī)于8億元。此外，新規劃對發動機、變速器(qì)工(gōng)廠的生(shēng)産能(néng)力都作出詳細規定。而且還要求建立産品研究開發機構，投資不低(dī)于5億元，相(xiàng)關儀器(qì)設備投資不低(dī)于1億元。

    根據該規則中的生(shēng)産許可條件(jiàn)，新建重型載貨車生(shēng)産企業投資項目應包括爲整車配套的發動機生(shēng)産。跨産品類别生(shēng)産商用車整車的投資項目，項目投資總額不得低(dī)于15億元，企業資産負債率在50%之内。

    産能(néng)要求列入細則

    高(gāo)速發展的市(shì)場令重型卡車再掀投資熱潮，然而，進入門檻低(dī)、企業衆多(duō)、規模普遍較小(xiǎo)，是重型卡車行業面臨的一(yī)大問題。據不完全統計，目前，我國重型卡車生(shēng)産廠家約有30家，若加上(shàng)無公告(目錄)的準重卡生(shēng)産廠家，大概在40多(duō)家。

    公開數字顯示，去年(nián)，全國總共年(nián)銷售重型卡車63.62萬輛，平均每一(yī)家全年(nián)産銷量在1.5萬輛左右，其中産銷量不足百輛的有10家以上(shàng)、産銷量不足千輛的有20多(duō)家。如果再加上(shàng)今年(nián)或明後年(nián)下(xià)線上(shàng)市(shì)的所謂山寨版重卡車企，産銷量一(yī)旦分攤開來，可能(néng)平均一(yī)家産銷量還不足一(yī)萬輛。還有的在3年(nián)内隻生(shēng)産了4輛樣車後就(jiù)偃旗息鼓、折戟沉沙了。(如甯夏新大地汽車項目，現已被查處)

    對重型卡車行業深有研究的專家楊再舜認爲，按目前各家重型卡車産能(néng)來估算(suàn)，明後年(nián)擴大後的重型卡車總産能(néng)約在200萬輛以上(shàng)，而對于市(shì)場規模還不到(dào)一(yī)百萬輛的重卡産業來說，“産能(néng)明顯過剩，廠家也過剩了，由此造成極大的重複建設”。

    “鑒于商用車市(shì)場的發展快速，國家相(xiàng)關部門對産能(néng)要求門檻也進行提高(gāo)。”工(gōng)信部明确要求，重型貨車年(nián)産能(néng)不少于1萬輛，中型貨車不少于5萬輛，輕型貨車不少于10萬輛，大中型客車不少于5000輛，輕型客車不少于5萬輛。

    新規則明确，貨車生(shēng)産企業應具有整車、駕駛室、車架、車廂的制造能(néng)力。客車生(shēng)産企業應具有整車、車身的制造能(néng)力，其中制造類客車企業還應具有車架的制造能(néng)力。發動機的生(shēng)産能(néng)力至少應有缸體、缸蓋的精加工(gōng)生(shēng)産線，機械化的發動機總成裝配線及發動機試驗台架。曲軸、凸輪、連杆可委托外加工(gōng)。

    此外，商用車生(shēng)産企業還要建立專門的産品開發機構，統一(yī)負責産品設計開發全過程的工(gōng)作。開發、生(shēng)産的産品符合知識産權保護等方面的法律規定。同時，申請産品許可的商用車不能(néng)侵犯他人知識産權；申請商用車生(shēng)産企業許可的，必須提交生(shēng)産一(yī)緻性保證能(néng)力等說明，以此來強化行業主管部門對商用車企業和産品的管理，推動汽車産業結構調整和優化升級。

    低(dī)速汽車首次被納入準入管理

    此次，在提高(gāo)商用車準入規則的同時，國家把低(dī)速汽車也納入了管理範疇。按要求，低(dī)速汽車生(shēng)産企業有明确的發展方向和時間表：在2020年(nián)年(nián)底以前，低(dī)速貨車生(shēng)産企業及産品的許可條件(jiàn)應當與輕型貨車生(shēng)産企業及産品的許可條件(jiàn)一(yī)緻。屆時，達不到(dào)輕型貨車生(shēng)産企業及産品許可條件(jiàn)的低(dī)速貨車生(shēng)産企業，可轉産三輪汽車、專用汽車及零部件(jiàn)等。

    根據該規則的生(shēng)産許可條件(jiàn)，三輪汽車生(shēng)産企業的注冊資金不少于5000萬元，與三輪汽車生(shēng)産相(xiàng)關的固定資産不少于8000萬元，産能(néng)不低(dī)于5萬輛，連續兩年(nián)的年(nián)産量不得低(dī)于2000輛。低(dī)速貨車生(shēng)産企業的注冊資金不少于8000萬元，與低(dī)速貨車生(shēng)産相(xiàng)關的固定資産不少于1億元，産能(néng)不低(dī)于5000輛，連續兩年(nián)的年(nián)産量不得低(dī)于500輛。

    2010年(nián)，重卡市(shì)場再現井噴

    據公開數據顯示，去年(nián)前三季度，中國重型卡車銷量78.83萬輛，同比增長高(gāo)達74.8%，已大幅超過2009年(nián)全年(nián)的63.62萬輛。預計第4季度沖量和大量傾銷國Ⅲ，重卡銷量仍能(néng)維持在一(yī)個高(gāo)速增長的态勢，2010年(nián)全年(nián)重卡銷量同比增長将超過50%以上(shàng)，并超過2009年(nián)全年(nián)總銷量。在中國商用車中，重型卡車是增長最快的細分市(shì)場。

    全球商業咨詢公司艾睿鉑日前發布的“2010年(nián)全球商用車行業展望報告”顯示，2010年(nián)全球商用車産量下(xià)降30%以上(shàng)，而中國商用車市(shì)場逆市(shì)增長超過近35%。目前，中國已占據全球商用車總産量的50%左右。

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