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    “取消了國三公告，那就(jiù)是國三産品徹底‘沒指望了’，也就(jiù)意味著(zhe)從源頭上(shàng)實施了國四。”早在一(yī)年(nián)多(duō)前，經銷商姜先生(shēng)就(jiù)對記者說過這樣一(yī)番話。在很多(duō)人看(kàn)來，撤銷國三柴油車公告，将真正成爲國三車銷售的“死期”。如今，根據工(gōng)信部近日發布的第27号公告，國三柴油車公告真的将被廢止了。

    被炒得沸沸揚揚的柴油車國四排放(fàng)标準，是否真能(néng)就(jiù)此“一(yī)路(lù)順風”？通(tōng)過調查不難發現，廢止國三公告給國四實施開了個好頭，但要想真正讓國四車在路(lù)上(shàng)跑起來，還需要三道監管“防線”保駕護航。

    第一(yī)道防線：車管所能(néng)否守住？

    衆所周知，沒有公告就(jiù)無法上(shàng)牌，而負責上(shàng)牌的車管所是不達标産品流入市(shì)場的第一(yī)道防線。正因爲如此，在國四懸而未決的那段時間，不少經銷商緊盯車管所以便獲取一(yī)手信息；在廢止國三公告後，車管所的執行力就(jiù)顯得更加重要。讓我們來看(kàn)看(kàn)各地車管所的執行力究竟如何。

    “今年(nián)3月(yuè)1日，石家莊開始嚴格實施國四，也就(jiù)是說車輛必須有國四公告。但在上(shàng)牌照(zhào)時，車管所隻檢查合格證而不實際檢測尾氣，或者說也檢測尾氣，但能(néng)否檢查出是國三還是國四就(jiù)不得而知了。”河北(běi)石家莊某品牌卡車經銷商張先生(shēng)介紹說。

    “車管所也很難分清國三車和國四車，因爲它們沒有檢測設備。很多(duō)車管所都表示，它們認爲判斷國四車最起碼的标準是采用電噴、共軌發動機，EGR的就(jiù)不被認爲是國四。”江蘇連雲港經銷商姜先生(shēng)表示。

    “河南(nán)全省幾乎都已經實行國四。簡單來說，國四車與國三相(xiàng)比隻多(duō)了個尿素罐，我們這邊的監管還算(suàn)是比較嚴格的，新車沒有尿素罐就(jiù)不給上(shàng)牌照(zhào)。但有的用戶會在國三車上(shàng)加裝尿素罐，檢查通(tōng)過後再拆下(xià)來，一(yī)般也能(néng)蒙混過關，除非車管所還要繼續監測尾氣。即使上(shàng)線檢測尾氣，也是基本上(shàng)都能(néng)通(tōng)過。”河南(nán)鄭州經銷商任先生(shēng)透露：“至于套牌車，這很難監管，因爲都是新車，就(jiù)算(suàn)尾氣不達标，又(yòu)能(néng)怎麽辦？難道讓用戶退車？就(jiù)算(suàn)退車了，經銷商還是要将車賣出去。也就(jiù)是說，車輛一(yī)旦流入客戶手中，經銷商要想盡辦法給車輛上(shàng)牌，包括行賄。”

    “卡車要想在烏魯木(mù)齊上(shàng)牌，必須要有環保綠标和國四産品公告。”烏魯木(mù)齊經銷商李先生(shēng)向記者介紹說：“流程是這樣的：必須先上(shàng)環保部門檢測線，再審核合格證是否是國四以及是否有環保公告（烏魯木(mù)齊要求有3個公告：産品、燃油、環保），如果沒有環保公告，就(jiù)不給發環保綠标，沒有綠标就(jiù)無法上(shàng)牌。”

    但也有經銷商表示，新疆的烏魯木(mù)齊、昌吉、克拉瑪依去年(nián)就(jiù)已經實施國四，阿克蘇、喀什也在逐步實施，“但也就(jiù)那麽回事(shì)，有關系照(zhào)樣能(néng)落戶”。

    很多(duō)業内人士在接受采訪時都認爲，國四落實本應由環保部門監管，奈何該部門處罰權有限，所以“真正的監管還要靠車管所”。“之前市(shì)場上(shàng)‘假國三’泛濫，新車上(shàng)牌把關不嚴是關鍵。因爲對達标技(jì)術路(lù)線的車輛的各種配置不了解，不少地方交管部門根本不看(kàn)基本硬件(jiàn)配置，隻看(kàn)合格證。”有業内人士介紹說。

    第二道防線：上(shàng)路(lù)後誰來監管？

    就(jiù)算(suàn)車管所做到(dào)位，也不能(néng)保證用戶在上(shàng)牌後不再改裝。防止國四實施流于形式的第二道線，是如何讓車輛排放(fàng)在上(shàng)牌後繼續保持達标。如前所述，有些用戶會在國三車上(shàng)加裝尿素罐，上(shàng)牌後再将其拆下(xià)來；有些用戶不拆除尿素罐，但也不按時添加尿素；更有甚者會想辦法騙過車輛OBD監控，在尿素罐裏添加水(shuǐ)取代尿素溶液。

    那麽在路(lù)上(shàng)抽查呢(ne)？“應将入廠抽檢與長期有效的路(lù)面實時監測措施相(xiàng)結合，将國四的嚴格監督拓展到(dào)使用領域。如同查駕照(zhào)一(yī)樣，可以在路(lù)上(shàng)安裝電子眼，一(yī)旦發現不符合國四标準的車輛，将其引到(dào)某一(yī)複查區域檢測，如果不合格，可進行處罰。對于排放(fàng)不合格的車輛采取誰用罰誰的方法，消費者勢必不會再購買和改裝不達标車輛，如此，國四标準方能(néng)真正實施。”有企業人士這樣認爲。

    任先生(shēng)則表示，路(lù)面抽查不太靠譜：“比如司機踩油門時的力度大小(xiǎo)都會影響到(dào)尾氣質量。這裏面的人爲因素太多(duō)，如果僅靠抽查，恐怕會演變成亂罰款。”

    此外，路(lù)面抽查也面臨著(zhe)專業性強、工(gōng)作量大等問題。“與國三相(xiàng)比，對國四車輛的檢查不但包括發動機，還包括尿素的使用，這些都對執法人員的知識儲備和鑒别能(néng)力提出了考驗。在上(shàng)路(lù)檢查前，執法人員需要接受相(xiàng)關知識的培訓。此外，路(lù)面上(shàng)的柴油車數量衆多(duō)，而環保部門、交管部門等人手有限，如果檢查密度不夠，被查處就(jiù)會變成‘小(xiǎo)概率事(shì)件(jiàn)’，同樣很難保證抽查效果。”任先生(shēng)補充道。

    第三道防線：配套設施能(néng)否跟進？

    說過了車的問題，再來看(kàn)配套措施特别是尿素和油的問題。在汽車行業人士看(kàn)來，沒有合格油品和尿素添加設施，就(jiù)算(suàn)有了合格的車，國四的落實也無法保障。但在石油和尿素行業的人士看(kàn)來，按時提供了合格産品，受傷的沒準是自(zì)己。

    “北(běi)京當時在供應國五汽柴油時，中石油、中石化得到(dào)指令後馬上(shàng)加緊生(shēng)産，但第一(yī)個月(yuè)的供應量很大，之後卻一(yī)個勁下(xià)跌。我們很奇怪：爲何北(běi)京市(shì)場的消費量會越來越小(xiǎo)。調查後發現，原來柴油車都是在北(běi)京周邊地區加油，因爲國五柴油價格較高(gāo)。這樣的市(shì)場确實讓我們說不清。”中國石油天然氣股份有限公司石化研究院副總工(gōng)程師付興國介紹說。

    對此，任先生(shēng)表示“十分理解”：“跨地區加油的情況肯定會有，石油供應方肯定無法解決這個問題。公告是‘全國一(yī)刀切’，但是油品和尿素供應沒有‘一(yī)刀切’，這就(jiù)是全國沒有統一(yī)執行的結果，用戶肯定會選擇更實惠的方式，就(jiù)是加比較便宜的油和尿素。就(jiù)算(suàn)柴油和尿素供應‘全國一(yī)刀切’了，又(yòu)應該由誰來監管油品和尿素質量？”

    這也是付興國擔心的問題：“中石油、中石化的加工(gōng)能(néng)力在平穩增長，而地方煉廠的加工(gōng)能(néng)力則增長迅速，增長率保持在兩位數。改造柴油生(shēng)産裝置要耗費巨資，如何确保地方煉廠投入了足夠的精力？這是汽柴油質量升級面臨的巨大挑戰。”

    尿素的情況與之類似。“我國尿素市(shì)場混亂，假貨易滋生(shēng)，品牌管理難度大。劣質尿素不僅影響機動車尾氣排放(fàng)，還會對SCR系統産生(shēng)不同程度的危害。因此，應盡快推行許可證制度，确保生(shēng)産供應商的技(jì)術水(shuǐ)平和硬件(jiàn)設施能(néng)夠滿足尿素生(shēng)産檢測要求，同時，隻允許經銷商銷售有資質企業的産品。此外，還應建立尿素産品抽查機制，加大違規處罰力度。”某車用尿素生(shēng)産企業負責人表示。

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