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    行業内較爲關注的東風汽車集團股份有限公司（以下(xià)簡稱“東風集團”）與沃爾沃集團成立合資公司一(yī)事(shì)，最近又(yòu)有了新進展：國家發改委官網公布核準東風集團與沃爾沃集團重組東風商用車業務的項目。這意味著(zhe)東-沃合資成立的東風商用車有限公司距正式成立又(yòu)近了一(yī)步。據悉，2013年(nián)1月(yuè)，雙方簽訂建立戰略同盟關系協議；2013年(nián)5月(yuè)，歐盟委員會批準了瑞典沃爾沃集團與東風汽車合資項目。

    雖然國家發改委的審批已經通(tōng)過，但有消息稱，接下(xià)來還有一(yī)部分政府審批的流程仍正在進行中。那麽，成立一(yī)家中外合資企業究竟需要哪些政府部門審批？審批的主要内容是什麽？對此，記者采訪了國家發改委産業協調司機械裝備處吳衛。據吳衛介紹，成立中外合資企業主要的政府審批部門是國家發改委和商務部，涉及到(dào)其他行業主管部門的職能(néng)時，會征求其意見，如工(gōng)信部、科技(jì)部等。

    發改委主要審批“投資項目”

    吳衛告訴記者，國家發改委主要是對投資項目進行審批。審批的内容和流程依照(zhào)國家發改委第19号令《企業投資項目核準暫行辦法》。而在審批東風與沃爾沃成立合資公司這一(yī)項目時，還要依據《汽車産業發展政策》等相(xiàng)關政策做出判斷。

    據介紹，項目申請單位應向相(xiàng)關申請機關提交申請報告，報告内容主要包括項目申報單位情況、拟建項目情況、建設用地與相(xiàng)關規劃等。“東風集團屬于央企，他們的申請報告是直接交給發改委的。”吳衛說，“上(shàng)報材料齊全後，政府部門會正式受理，必要時還會委托有資格的咨詢機構進行評估。”

    據悉，2014年(nián)1月(yuè)，國家發改委同意東風汽車集團股份有限公司成立全資子公司東風商用車有限公司，收購東風汽車有限公司的中、重型商用車資産和業務。東風商用車有限公司成爲東風汽車集團股份有限公司和瑞典沃爾沃集團分别持有55%和45%股權的合資公司。此外，東風商用車有限公司合資後即重組東風日産柴汽車有限公司，将其調整爲東風商用車有限公司的全資子公司。

    從國家發改委19号令的規定來看(kàn)，項目審核機關應在受理項目申請報告後20個工(gōng)作日内，做出是否核準的決定，有特殊情況可延長10個工(gōng)作日。“由于會委托咨詢機構評估、征求公衆意見、專家評議所需時間不計算(suàn)在20個工(gōng)作日内，所以具體需要多(duō)長審批時間不好确定。”吳衛說。從目前情況看(kàn)，國家發改委對東-沃合資公司項目審批已經結束。

    商務部主要審批“合資企業”

    2013年(nián)年(nián)末，記者曾從東風商用車公司内部人士處得知，合資公司已經通(tōng)過商務部的反壟斷審查。據悉，商務部的機構設置中包括反壟斷局，依照(zhào)《反壟斷法》對其進行審查。對此，吳衛也告訴記者，國家發改委、商務部和工(gōng)商總局在反壟斷審查方面各自(zì)有分工(gōng)，但各自(zì)的側重點不同。比如，國家發改委會在價格方面進行審查，工(gōng)商總局會在不正當競争方面進行審查等。

    除此之外，商務部作爲國家對外經濟貿易主管部門，對于成立合資公司而言，審查的主要内容在“合資企業”方面。按照(zhào)《中華人民(mín)共和國中外合資經營企業法》規定，商務部主要對中外合資雙方簽訂的協議、合同以及章程等進行審查批準。審批通(tōng)過之後，合資企業才可以去國家工(gōng)商行政管理主管部門進行等級注冊。

    據業内人士介紹，按照(zhào)《中外合資經營企業法實施條例》的規定，審批機構接到(dào)所需的全部文件(jiàn)後，3個月(yuè)内決定批準或者不批準。收到(dào)批準證書之後1個月(yuè)内到(dào)工(gōng)商行政部門辦理登記手續，合資企業的營業執照(zhào)簽發日期，就(jiù)是其成立日期。可以說，東-沃合資公司在今年(nián)上(shàng)半年(nián)内成立沒有懸念。

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