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    2014年(nián)，影響商用車行業的政策都有哪些？

    國家出台的各類新政策、刺激措施，往往會對行業産生(shēng)各類不同的影響。如果說國Ⅳ排放(fàng)、營改增等政策的實施，對2013年(nián)的商用車市(shì)場産生(shēng)了諸多(duō)影響，有正面的也有負面的。那麽，在2014年(nián)，又(yòu)有哪些與商用車行業有關的政策将實施？這些政策又(yòu)會給各個市(shì)場帶來什麽樣的影響呢(ne)？

    記者現盤點2014年(nián)商用車行業要實施的各類政策，并分析這些政策會引發的影響。

    政策一(yī)：史上(shàng)最嚴大氣治理國十條實施

    2013年(nián)9月(yuè)10日，國務院發布《大氣污染防治行動計劃》十條措施（簡稱“大氣國十條”），明确了未來5年(nián)大氣污染防治的治理目标和重點治理措施，其中多(duō)項措施涉及汽車及相(xiàng)關産業，例如實施公交優先戰略、根據城(chéng)市(shì)發展規劃合理控制機動車保有量、提升燃油品質、加快淘汰黃标車和老舊車輛等。

    點評：環保領域的重大政策規劃性文件(jiàn)大氣“國十條”已正式發布，并以其力度之強，而被認爲是“中國有史以來最嚴格”的大氣治理計劃。

    不僅如此，“國十條”也被看(kàn)作是中央層面首次官方松口肯定地方限購。要求根據城(chéng)市(shì)發展規劃，合理控制機動車保有量，北(běi)京、上(shàng)海、廣州等特大城(chéng)市(shì)要嚴格限制機動車保有量。

    這個計劃如能(néng)按期實施，将對節能(néng)減排、環境保護産生(shēng)積極的推動力，但對商用車行業而言，未必是一(yī)個利好因素。

    政策二：老舊汽車報廢更新補貼 1月(yuè)1日實施

    2014年(nián)1月(yuè)16日，财政部、商務部根據《财政部商務部關于發布〈老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法〉的通(tōng)知》等有關規定，将2014年(nián)老舊汽車報廢更新補貼車輛範圍及補貼标準公告如下(xià)：

    2014年(nián)1月(yuè)1日—12月(yuè)31日期間交售給報廢汽車回收企業的，使用10年(nián)以上(shàng)（含10年(nián)）且未達到(dào)規定的使用年(nián)限，并于當年(nián)更新的半挂牽引車和總質量大于12000千克（含12000千克）的重型載貨車（含普通(tōng)貨車、廂式貨車、倉栅式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平闆貨車、集裝箱車、自(zì)卸貨車、特殊結構貨車等車型，不含全挂車和半挂車），補貼标準爲每輛車18000元人民(mín)币。

    點評：與此前的補貼政策相(xiàng)比，國家提高(gāo)了車輛報廢更新補貼準入門檻，縮小(xiǎo)了補貼範圍，因此它對于商用車市(shì)場需求的拉動，其實并沒有想象中那樣大。

    原因在于兩個方面：一(yī)方面，因爲重型貨車的售價較高(gāo)，消費者很難會受因1.8萬元補貼的驅動去提前報廢舊車、換購新車；另一(yī)方面，目前商用車二手車市(shì)場很不規範，多(duō)數用戶都把報廢車輛賣到(dào)二手車販子，換取幾萬元甚至十幾萬元的賣車收入，與這筆收入相(xiàng)比，1.8萬元的補貼無疑就(jiù)太少了。

    政策三：黃标車限行政策範圍擴大

    與多(duō)年(nián)未變的老舊汽車報廢補貼政策不同，2014年(nián)國内的黃标車限行政策将會在實施範圍上(shàng)進一(yī)步擴大，黃标車用戶受到(dào)舊車淘汰補貼與限行的雙重政策引導，黃标車淘汰速度将進一(yī)步提升，這對商用車市(shì)場算(suàn)是一(yī)個利好消息。

    在國内一(yī)線城(chéng)市(shì)，北(běi)京、廣州都将加速黃标車的淘汰。北(běi)京2014年(nián)還将淘汰全市(shì)剩餘的1.5萬輛黃标車；上(shàng)海2014 年(nián)7月(yuè)起禁止無綠标車輛在外環線及以内區域行駛，并力争在2014年(nián)底前全面淘汰集卡黃标車，到(dào)2015年(nián)要完成18萬輛的黃标車淘汰任務；廣州從2014年(nián)1月(yuè)1日起将市(shì)中心區黃标車限行範圍由260平方公裏擴大至365平方公裏，并在2015年(nián)前要淘汰2005年(nián)前注冊的黃标車。

    不僅一(yī)線城(chéng)市(shì)如此，全國的大部分省會城(chéng)市(shì)也各自(zì)頒布了黃标車限行政策。例如，山東濟南(nán)從2014年(nián)1月(yuè)1日起繞城(chéng)高(gāo)速内黃标車限行；安徽合肥自(zì)2014年(nián)7月(yuè)1日起一(yī)環路(lù)内(不含一(yī)環路(lù))全天禁止黃标車和無環保标志(zhì)的汽車通(tōng)行。

    依據省内不同地域經濟發展狀況不同，全國各地市(shì)限行政策有所區别，在此記者不一(yī)一(yī)贅述。

    點評：由于全國進入《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》實施第二年(nián)，全國黃标車限行範圍将擴大、黃标車淘汰數量将進一(yī)步增加，黃标車淘汰能(néng)否全部轉化成新車需求爲商用車市(shì)場帶來利好，我們拭目以待。

    政策四：首個汽車行李架标準 3月(yuè)1日實施

    2013年(nián)10月(yuè)17日，中國工(gōng)業和信息化部發布QC/T948-2013《汽車頂部裝載裝置》行業标準，這是國内首個汽車行李架行業标準，将于2014年(nián)3月(yuè)1日正式實施。

    該标準規定适用于M1類和G類道路(lù)車輛外頂部安裝的裝載裝置，即通(tōng)常說的含司機不超過9座的載客車和皮卡車等安裝行李架适用該标準，包括轎車、城(chéng)市(shì)SUV、皮卡等大衆用車。

    點評：有數據顯示，目前中國有2000多(duō)家中小(xiǎo)企業生(shēng)産汽車頂部裝載裝置，但由一(yī)直未有相(xiàng)關标準出台，生(shēng)産處于無序狀态。

    業内人士認爲，中國汽車行李架行業在20多(duō)年(nián)來一(yī)直缺乏統一(yī)的行業标準，企業實力良莠不齊，隻有通(tōng)過行業标準的實施，并落實到(dào)生(shēng)産、代理、分銷等各環節，才能(néng)引導國内消費者良性消費，促進行業發展、壯大。

    政策五：八項物(wù)流國家标準 7月(yuè)1日實施

    2013年(nián)12月(yuè)31日，國家标準委批準的八項物(wù)流國家标準正式發布，标準将于2014年(nián)7月(yuè)1日開始實施。八項标準包括：《物(wù)流企業分類與評估指标》、《倉儲績效指标體系》、《倉單要素與格式規範》、《物(wù)流服務合同準則》、《物(wù)流園區服務規範及評估指标》、《藥品物(wù)流服務規範》、《物(wù)流景氣指數統計指标體系》、《物(wù)流園區統計指标體系》。

    點評：有專家人士認爲，物(wù)流标準的發布不會有明顯作用，它隻是規範行爲，讓行業發展更有序。不過，此次國家發布物(wù)流标準還是令人欣喜的。此前，國家沒有出台過關于物(wù)流标準的文件(jiàn)。此次發布該文，說明政府開始重視物(wù)流行業的發展，使物(wù)流行業也有據可依。

    政策六：商務部将出台政策發展第三方物(wù)流

    2013年(nián)6月(yuè)份，國務院辦公廳印發《深化流通(tōng)體制改革加快流通(tōng)産業發展重點工(gōng)作部門分工(gōng)方案》（以下(xià)簡稱《方案》），提出大力發展第三方物(wù)流，促進企業内部物(wù)流社會化；同時要加強現代流通(tōng)體系建設，加強城(chéng)際配送、城(chéng)市(shì)配送、農村(cūn)配送的有效銜接，推廣公路(lù)不停車收費系統。

    2013年(nián)10月(yuè)25日，國務院副總理汪洋在北(běi)京主持召開部分城(chéng)市(shì)物(wù)流工(gōng)作座談會上(shàng)提出，要“培育第三方物(wù)流企業，鼓勵一(yī)體化運作和網絡化經營”，以及“提高(gāo)物(wù)流信息化水(shuǐ)平，扶持建設一(yī)批物(wù)流信息平台”。

    此外，商務部流通(tōng)發展司生(shēng)産資料流通(tōng)與物(wù)流促進處相(xiàng)關負責人也在2013年(nián)9月(yuè)23日表示，商務部将制定出台促進第三方物(wù)流和物(wù)流信息服務平台發展相(xiàng)關的政策文件(jiàn)，目前正在研究制定中，于2014年(nián)的發布日期尚不得而知。

    點評：業内專家表示，中國的第三方物(wù)流産業尚處于起步階段，迫切需要政府部門的支持和推動，爲現代物(wù)流的發展創造良好的宏觀環境。

    衆所周知，商用車市(shì)場與物(wù)流行業息息相(xiàng)關，物(wù)流産業的繁榮會對商用車市(shì)場産生(shēng)拉動作用，因此，商務部對第三方物(wù)流的鼓勵與支持将會對2014年(nián)的商用車市(shì)場帶來利好。

    政策七：“國Ⅳ”排放(fàng)标準實施仍是重頭戲

    據業内人士統計，截止到(dào)2014年(nián)1月(yuè)底，全國已有超過30%的地區自(zì)行宣布實施重型柴油車“國Ⅳ”排放(fàng)标準。然而，受制于三桶油國Ⅳ柴油的緩慢(màn)部署，其他地區也将根據具體的油品供應時間來決定“國Ⅳ”的實施時間。

    按照(zhào)相(xiàng)關規劃，全國範圍内的國四柴油要到(dào)2014年(nián)年(nián)底才能(néng)到(dào)位，這個時間或許會成爲“國Ⅳ”全國範圍内實施的截止時間。

    點評：既然“國Ⅳ”的實施不能(néng)全國統一(yī)實施，隻能(néng)期待盡快明确國三車不能(néng)上(shàng)公告的截止時間，因爲無論對商用車生(shēng)産企業還是普通(tōng)的用戶來講，懸而未決、區域差異化的政策都不算(suàn)什麽好事(shì)。

    對于“國Ⅳ”會對2014年(nián)商用車車市(shì)場帶來的影響，據專家分析：“由于國四的實施呈現逐漸擴大的趨勢，并不是‘一(yī)刀切’，因此市(shì)場并不會出現突然的‘斷崖’，總體上(shàng)來說，雖然國四實施有一(yī)定不利影響，但還不至于對銷量造成太大沖擊。”

    可以預見，在2014年(nián)的重卡市(shì)場，各地宣布實施“國Ⅳ”的新聞仍将頻繁“搶頭條”，“國Ⅳ”實施仍然是2014年(nián)的重頭戲。

    政策八：混合動力客車補貼政策備受期待

    2013年(nián)5月(yuè)31日，混合動力客車補貼政策結束，混合動力客車立即陷入“零銷量”的窘境，國内客車企業紛紛表示希望新政盡快出台。2013年(nián)，9月(yuè)13日，新一(yī)輪的新能(néng)源汽車推廣應用補貼政策正式出台。其中，普通(tōng)混合動力客車（插電式混合動力（含增程式）客車除外）不再享受國家補貼。此新政出台後，引發了業内關于混合動力客車的大讨論。

    點評：客車企業及業内專家人士均認爲，現階段的混動補貼政策對混動客車市(shì)場至關重要，沒有補貼的混動客車在客車市(shì)場競争力明顯不足，因此，國内客車企業對新的混動補貼政策十分期待。而從方得網記者在全國範圍的混動公交車調查結果來看(kàn)，此前投運的混動客車普遍使用效果不理想，也暴露出混動客車存在的技(jì)術缺陷，這也是由于在政策支持下(xià)，各地盲目追求“上(shàng)量”引起的不良後果。也正是政策在混動補貼技(jì)術要求上(shàng)不夠細緻，才出現混動技(jì)術并不過關的車輛上(shàng)路(lù)運營的情況。

    因此，記者認爲，隻有出台利于非插電式混合動力客車的政策後，混動客車行業都會進入一(yī)個新增長期。

    最終，政策對2014年(nián)的商用車市(shì)場會有多(duō)大的影響，還要看(kàn)市(shì)場表現。

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